建设完整社区是补齐民生短板的关键举措，也是开展城市更新的重点任务。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，完整社区的建设要求已不是简单的查漏补缺，而是一场关乎民生福祉的深刻变革，居民反映强烈的难点、堵点、痛点在哪里，完整社区建设的着力点就应该在哪里。

　　目前，我国城镇化率年均增速已显著放缓，规模扩张时代已经成为过去，城市发展进入关键转型期，主要矛盾从解决“有没有”向追求“好不好”转变，从关注“快不快”向注重“优不优”转变，人民群众对养老、托育、停车、便民商业等品质生活的需求更加强烈。现实中，社区建设的精细化水平还不能满足人民群众对美好生活的期待，“一老一小”问题仍然存在，应该着力解决老年人吃饭难、就医难、照护难，托育资源短缺、家庭照护压力大，老旧小区停车与充电难，管网与设施老化，社区便民服务“最后一公里”不畅通等痛点问题，不断提升人民群众的获得感与安全感，推动城市高质量发展。

　　以人为本是城市内涵式发展的核心要义和重要原则。社区建设坚持以人为本，就是要以群众需求为价值追求，把“人民城市为人民”的理念贯穿社区规划、设计、建设、改造和运营等全过程，时时处处考虑人民群众的诉求和期盼，注重解决人民群众在养老、托育、助餐、停车、买菜、家政等方面的急难愁盼，让社区发展真正体现人民的意志。

　　解决充电难、养老难等看似琐碎的“小事”，实际上是检验治理效能的“试金石”，这些痛点往往与基层治理体制不顺、权责配置失衡及资源下沉不足等问题紧密相关。痛点解决的过程，是人力、物力、财力等资源下沉、治理重心下移的过程，也是凝聚群众共识、激发群众参与热情的过程。当社区能够精准解决民生痛点，群众对社区的归属感、认同感就会显著增强，参与社区治理的积极性、主动性也会不断提升，这对基层治理体系的重构也是一种促进。

　　社区体检是完整社区建设的基础性工作，也是摸清民生痛点、开展精准施策的前提。

　　一是对照标准找问题。住房城乡建设部印发的《完整居住社区建设指南》，明确了完整居住社区建设的六大标准，涵盖基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套设施、公共活动空间、物业服务管理、社区管理机制等方面，应对照标准逐项核查，逐项梳理短板，形成问题清单。

　　二是问需于民找问题。通过线上线下问卷、深度座谈、入户访谈等方式，了解居民、楼栋长、业主委员会、物业服务企业、社区工作者等群体诉求，精准收集民生痛点。

　　三是专业力量找问题。组织城乡规划师、建筑工程师、园林设计师、社会工作者等专业力量，对社区空间布局、基础设施、公共服务、消防安全等开展诊断评估，找准堵点、痛点问题。

　　筹资难是完整社区建设的普遍痛点，破解这一难题，核心在于提升社区自我造血能力，打破长期以来高度依赖政府“输血”的局面。

　　一方面，引入市场机制。通过委托经营、特许经营等方式引入社会资本，投资运营社区食堂、托育中心、养老驿站、充电桩、再生资源回收设施等。通过出租、转让或改造开发等方式，盘活社区闲置厂房、仓库、楼宇等存量资源，获得资金来源。具备条件的社区可以成立服务公司，开展公共空间运营服务，提升自我造血能力。

　　另一方面，引入慈善力量。成立社区基金，争取慈善总会、爱心企业、小商户、热心居民以及各类社会组织的支持，争取各类资金来源；拓展线上募捐渠道，广泛借助互联网平台开展资金募捐，壮大社区基金“蓄水池”。

　　一方面，聚焦痛点靶向改造。针对社区体检梳理出的短板弱项，按照群众需求紧缺度和项目重要性等标准，进行项目分类和优先级排序，优先推进群众反映强烈的急难愁盼问题项目建设，如解决管网老化、停车难、道路坑洼、公共活动场地不足等基础设施刚需，聚焦“一老一小”重点群体需求完善基本公共服务供给等。

　　另一方面，因地制宜差异改造。不同社区的区位、人口、面积、建筑等特点各不相同，建设完整社区不能搞“一刀切”，应坚持因地制宜，“一社区一策”开展差异化改造。例如，老旧小区侧重安全加固与功能补位，新建社区则聚焦智慧服务与品质提升，老龄化程度高的社区，重点完善适老设施与医疗服务配套，年轻家庭集中的社区，则优先建设托育中心与文化活动空间等，让完整社区建设更具针对性。

　　共建共治是完整社区建设的关键支撑，也是破解社区治理难题的核心路径。完整社区建设不是政府的“独角戏”，而是需要构建多元协同、权责明晰的治理体系，不断提升治理精细化水平。

　　一是强化党建引领。健全社区党组织领导下的居民自治、民主协商机制，发挥社区党组织领导核心作用，统筹居民委员会、物业服务企业、社会组织等各类力量，让党组织成为凝聚治理合力的“主心骨”。

　　二是引导群众参与。搭建居民议事会、板凳议事会、网络议事群等议事平台，引导居民参与社区规划、项目建设、环境整治、设施维护等事务，推广“民事民提、民事民议、民事民决”，激发群众参与社区治理的积极性和主动性。

　　三是推进数字赋能。积极引入人工智能、物联网、大数据等技术手段，赋能社区政务办理、物业服务、生活缴费、安全守卫、风险预警等工作，建设一批“人工智能+智慧社区”标杆，提升社区治理数字化、智慧化水平。

　　近年来，河南省信阳市住房城乡建设局聚焦建设工程勘察设计质量短板，创新建立勘察设计质量季度通报制度，通过“数据统计—问题研判—整改提升—长效赋能”全链条闭环管理，推动全市勘察设计质量显著提升。

　　作为福建省首个以无障碍为主题的特色公园，福州市无障碍主题公园不仅是市民休闲的好去处，更是全省首个集“宣传教育、沉浸式体验、展示培训”功能于一体的普法教育实训基地和法治文化阵地。

　　近日，福建省漳州市住房城乡建设局印发《漳州市住建领域治理欠薪若干措施》。

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　　近日，商务部、住房城乡建设部等8部门办公厅发布关于推广全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点经验及开展第三批全域推进先行区试点申报工作的通知.

　　近日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合印发《城市更新统计调查制度》。

　　专家解读·城市更新｜郭巧洪：建立健全城市更新统计调查制度 为城市更新“十五五”规划实施提供坚实数据支撑

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