幸福养老一个都不能少海盐以县级直管改革解锁“一院供养”新范式
“社会老人住进来了,特困老人集中供养也都一切顺利,上个月开会提出来的问题,现在都解决了。”在新落成投用的海盐县社会福利中心,院长刘云英欣喜地说道。近日,记者跟随县民政局党组书记、局长宣徐军走进县社会福利中心,陪同老人就餐、倾听养老心声,看海盐如何守住“幸福养老一个都不少”的暖心承诺。
20世纪80年代起,海盐依靠“一镇一院”模式就近照料辖区困难老人,基本解决了老人吃住难题。但随着老百姓日子越来越好,老人们对养老生活的期待也越来越高,传统乡镇养老的短板逐渐凸显出来。
“过去的乡镇养老院位置分散、建筑老旧,每个地方的护理水平、居住条件差别很大,没有统一的服务标准,更别说专业的护理和医疗配套。”县民政局老龄工作与养老服务科相关负责人介绍,“多数乡镇敬老院入住率低、收入少,常年入不敷出,不仅给地方财政带来不小压力,还常常出现床位闲置、护理人员留不住的情况,很难满足高龄、失能老人的日常起居和康复需求。”

过去的乡镇养老院位置分散、建筑老旧,每个地方的护理水平、居住条件差别很大。受访者供图
“养老民生没有差不多,只有实打实。”宣徐军表示,想要让每位老人都能安享幸福晚年,一个都不落下,就必须打破镇街各自为营的格局,通过县级直管,把养老资源统筹起来,让所有老人都能享受到统一、靠谱、舒心的养老服务。
找准民生痛点,海盐主动破局。在关停一批条件落后、效能不高的乡镇养老点位后,今年5月,总投资超7600万元的海盐县社会福利中心正式投用,内设266张标准化床位,搭载“一床一码”智慧监测系统,24小时全天候守护在院老人的健康与安全。

如今,全县困难老人统一集中在这里居住生活,从日常照料、生活配套到服务管理,全部实行统一标准,彻底告别了过去乡镇养老参差不齐的局面。为了减轻财政压力、盘活养老服务活力,海盐不再单纯依靠政府兜底,而是引入专业社会团队负责日常运营。
“我们优先照顾困难老人,同时也面向普通老人开放床位。”运营方上海孝乐汇康养集团负责人朱利介绍,这种新模式一举多得,既缓解了财政负担,也让困难老人走出小圈子,多交友、多参与活动,晚年生活更加热闹丰富。
崭新的环境、贴心的服务、实在的收费,让这家福利中心收获了不少外地老人的青睐。76岁的高叔叔专门从上海迁居至此,他直言:“这里收费只有上海一半,房子新、空间大,护理人员细心周到,食堂还自己种有机蔬菜,吃得健康、住得舒心,晚年日子特别惬意。”

锚定“十五五”开局之年目标任务,海盐以全新福利中心为标杆,持续完善“县镇村”三级养老服务体系,推动养老体系从单一兜底保障,向“兜底、居家、社区、康养、乐学”多元融合转型。
目前,海盐已建成108个村社养老照料中心、43个社区养老驿站,老人在家门口就能享受助餐、助洁、休闲娱乐等便民服务;创新打造的养老机构“三色课程”体系,以点单授课的模式跳出单一生活照料局限,入选全国老年友好型社会建设典型案例;全县养老机构和医疗机构结对联动,家庭医生定期上门问诊、随访照料,同时探索社区互助养老模式,打通居家养老服务最后一公里,真正实现老人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。按照规划,2030年海盐护理型养老床位占比将超75%,让更多老人享受专业贴心的康养服务。
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